Смягчение госконтроля: соглашений станет больше

Соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований – это официальная «мировая» или юридическая рассрочка, которую контролёры дают организации для исправления нарушений. Норма закреплена в статье 90.2 Закона № 248-ФЗ о госконтроле. Правила заключения соглашений утверждены постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 № 829.

Перечень видов контроля (надзора), в рамках которых можно заключить соглашение об устранении нарушений:

ФГН в области промбезопасности. Исключение: объекты Минобороны, СВР, ФСИН, ФСО, ФСБ, ГУСПП; разработка, производство, испытание, эксплуатация и утилизация ядерного оружия и военных ядерных установок;
ФГЭН (энергетический надзор). Исключение: объекты Минобороны, СВР, ФСИН, ФСО, ФСБ, ГУСПП;
ФГН в области безопасности ГТС (гидротехнических сооружений). Исключение: судоходные и портовые сооружения;
ФГГН (горный надзор)
ФГЭК (экологический контроль. Исключение: объекты под управлением подразделений ФСБ РФ;
ФГГК (геологический контроль). Исключение: объекты под управлением подразделений ФСБ РФ;
ФГЗК (земельный контроль): только в рамках полномочий Росприроднадзора и его территориальных органов;
ФГЛК производства ЛС (лицензионный контроль). Ограничение: только в сфере деятельности по производству лекарственных средств;

Круг лиц, имеющих право на заключение соглашения (п. 4 Правил):

Госорганы и учреждения;
Юридические лица приоритетных сфер экономики, чей основной ОКВЭД (вид деятельности) относится к ЖКХ, энергетике, связи, транспорту, сельскому хозяйству или производству лекарственных средств;
Значимые предприятия: градообразующее предприятие и системообразующая организация;
Стратегические структуры — организация из перечня стратегических предприятий и акционерных обществ согласно Указу Президента РФ № 1009;
Организации оборонно-промышленного комплекса из сводного реестра ОПК согласно Постановлению Правительства РФ № 96;
Юридические лица на основании поручения Президента РФ, Председателя Правительства РФ или Заместителя Председателя Правительства РФ;
Юридические лица по обращению руководства региона, указанное в официальном обращении высшего должностного лица субъекта РФ, направленном в контрольный/надзорный орган.

Правила заключения соглашений изменят. Правительство РФ подготовило проект.

Среди изменений – увеличение сроков подготовки документов. Срок подачи ходатайства о заключении соглашения увеличен с 10 до 30 рабочих дней с даты выдачи предписания, а срок подписания соглашения после согласования — с 5 до 15 рабочих дней.

Перечень видов государственного контроля, в рамках которых можно заключать такие соглашения, расширят и после перечня видов контроля (надзора), при которых можно заключить соглашение:

ФГК за безопасностью лифтов, эскалаторов, платформ и конвейеров. Исключение: эскалаторы в метрополитенах. Ограничение: только в части ФГК на объектах Минобороны России;
ФГК за работами по активным воздействиям на гидрометеопроцессы;
ФГК качества и безопасности медицинской деятельности;
ФГК в области охраны ОКН (объектов культурного наследия);
ФГПН (пожарный надзор). Исключение: объекты ФОИВ в сфере обороны, безопасности, Росгвардии, МВД, госохраны, СВР, мобилизации, а также здания самой Росгвардии;
ФГН в области ГО (гражданской обороны);
ФГН в области защиты населения и территории от ЧС;
ФГК на автотранспорте, ГНЭТ (наземном электротранспорте) и в дорожном хозяйстве;
ФГК за требованиями к отдельным видам промпродукции;
ФГПН (пробирный надзор);
РГЭК (региональный экологический контроль).

Кроме того, установят правило: одно предписание – одно соглашение. При обжаловании отдельных пунктов предписания соглашение разрешат заключать и по тем пунктам, что не были обжалованы. Если при согласовании соглашения прокуратура имеет замечания, то контролёрам дадут возможность устранить их и направить соглашение прокурорам повторно. Исключение – замечания, которые являются основаниями для отказа.

И ещё одно важное изменение. Если нормативный акт, требование которого указано в предписании отменят (целиком или в части указанной нормы), это станет поводом для расторжения соглашения с контролёрами.