Мой ежедневный марафон — это не только охрана труда и экология, но и полноценные закупки. Моя должностная инструкция закрепляет за мной не только привычные обязанности специалиста по ОТ и экологии, а также и полноценное участие в закупочной деятельности предприятия. От и до: от потребности (не просто нужна СОУТ, а сколько рабочих мест, какие ВОПФ, какой объем лабораторных исследований, в какие сроки и т.д.), проекта договора, допсоглашения, протокола урегулирования разногласий до проверки актов выполненных работ и УПД.
Сначала мне это казалось чем-то из параллельной вселенной. Ну правда, где охрана труда или экология, а где все эти котировки, заявки, аукционы, извещения, ценовые предложения? Максимум, что я делала на предыдущих местах работы, собирала 3 коммерческих предложения для отдела закупок и договорной работы, и все. Со временем ко мне пришло понимание — это не допнагрузка и не «участие», это возможность влиять на качество и эффективность мероприятий по охране труда и охране окружающей среды.
Мы, специалисты по ОТ и/или экологии прекрасно знаем, что нужно. Какие СИЗ реально спасут жизнь, какое обучение работает, как правильно утилизировать отходы производства. Но часто наши требования разбиваются о закупочный процесс, где главное цена, а не качество или специфичность. И если ты не участвуешь в самой закупке на всех ее этапах, будешь получать то, что дешевле, а не то, что надо.
Сердце любой закупки — описание предмета закупки с техническим заданием. По-моему это самый важный этап, где знания и опыт в ОТ и экологии важны. Прописываешь этапы СОУТ, медосмотров, требования к обучению своего персонала. Это не просто бумажка, это карта, по которой будет дальше двигаться будущий поставщик или исполнитель. Документ должен быть точным, чтобы в итоге получилось то, что нужно, а не что-то похожее или еще хуже несоответствующее требованиям.
В СОУТ каждая строчка ТЗ — гарантия здоровья работников и соблюдения законодательства. Я отвечаю за то, чтобы организация, проводящая СОУТ, была компетентна, имела необходимые аккредитации, входила в реестр Минтруда и выполняла работы строго по букве закона и отчеты были своевременными и корректными.
Обучение по ОТ, чтобы не для галочки. Моя задача — найти учебные центры, которые дают реальные знания и навыки, а не просто выдают «корочки». От обучения по оказанию первой помощи пострадавшим до обучения работам на высоте я формирую требования к квалификации преподавателей и материально-технической базе.
Медосмотры. У нас здоровье работников — это приоритет. Закупка предварительных и периодических медосмотров, освидетельствований, ВЛЭК требует строгого подхода к выбору медучреждения. Нужно гарантировать полноту и качество обследований, их соответствие приказам Минздрава и Минтранса.
Производственный контроль. Провожу закупку на оказание услуг по проведению производственного контроля, чтобы быть уверенными в безопасности производственной среды.
СИЗ. Моя задача тут сводится к подготовке ТЗ. Сама закупка СИЗ централизована в головном филиале. Но именно ТЗ определяет какие перчатки, ботинки, спецодежду, респираторы и др. СИЗ, а также ДСИЗ и смывающие мы получим.Чтобы защищали работников, были удобными, соответствовали ГОСТ и ТР/ТС. От качества зависит и безопасность, и комфорт.
Экология. Я выбираю лицензированных, надежных исполнителей, которые обеспечат соблюдение экологических требований и минимизируют риски для окружающей среды. Производственный экологический контроль (ПЭК) — это про мониторинг состояния окружающей среды, соблюдение нормативов выбросов, размещения отходов. Также ищу организацию, способную провести необходимые измерения, анализы, разработать проекты ПДВ, ПНООРЛ.
После согласования ОПЗ с ТЗ — запрос ценовой информации у потенциальных поставщиков / исполнителей. Кто реально оказывает эти услуги в регионе, либо в соседних регионах. Какие у них отзывы и репутация. Это станет основанием для определения начальной максимальной цены договора (НМЦД). Здесь важно проанализировать рынок на соотношение цены, качества и соблюдения всех нормативных требований, указанных в ОПЗ и ТЗ.
Затем я определяю наиболее подходящий для этой закупки способ закупки и метод определения НМЦД. Конкурентная закупка, запрос котировок, электронный аукцион, закупка у единственного поставщика / исполнителя — каждый случай уникален, выбор базируется на законодательстве (223-ФЗ) и внутренних стандартах (СТО) нашей организации.
Подготовив и согласовав обоснование НМЦД, перехожу к созданию извещения и/или проекта договора. И это не всегда конец. Нередко возникают допсоглашения в процессе исполнения договора, которые тоже проходят стадии согласования. Иногда протоколы урегулирования разногласий, где приходится отстаивать и защищать интересы своей организации, обеспечивая выполнение условий.
Весь этот массив документов не существует сам по себе. Он «рождается» в электронной системе закупок, проходя многочисленные этапы согласования с юристами, экономистами, договорниками, закупщиками, безопасниками и др. Это обеспечивает прозрачность, контроль и соответствие внутренним и внешним регламентам.
Уверенность в качестве и соответствии закупаемых услуг и товаров нашим требованиям. Снижение рисков для предприятия. Минимизация вероятности ошибок, несоблюдения норм, и как следствие штрафов и инцидентов.
Отдельная глава — это приемка «закрывающих» документов. Проверка актов выполненных работ, счетов-фактур, УПД. Полученный отчет о СОУТ не просто набор бумаг, а документ, который должен соответствовать требованиям законодательства, содержать корректные карты СОУТ, обоснованные классы условий труда. Заключения медосмотров — не просто штампы о допуске работников к работе в тех или иных условиях, а реальные результаты обследований. Акты утилизации/обезвреживания отходов — как подтверждение того, что отходы действительно переданы лицензированной организации в сфере обращения с отходами, а не исчезли в неизвестном направлении. Не проверишь и передашь в головной филиал не глядя, потом будешь отвечать и перед филиалом, и перед контролирующими органами. А штрафы за нарушения в ОТ и экологии сейчас такие, что цена ошибки несопоставима с экономией времени на проверке документов.
Конечно здесь свои сложности. Не без этого. От поиска подходящего поставщика или исполнителя до согласования каждой запятой в договорах. Но когда я вижу картину целиком — от потребности до результата, удается находить оптимальные условия, балансируя между качеством, сроками, бюджетом и главное соблюдением требований ОТ и охраны окружающей среды. Еще это требует времени, погружения и постоянного обучения. Приходится разбираться в ГОСТ, СанПиН, также в тонкостях федерального закона 223-ФЗ, внутренних СТО, регламентах торговых порталов. Учиться оформлять и читать договоры так, чтобы видеть риски, а не только суммы и сроки. Понимать, чем существенные условия отличаются от несущественных. И почему одна неверно сформулированная фраза в проекте договора может стоить предприятию куда дороже, чем вся экономия от выбранного способа закупки.
Но знаете!? Это интересно. Вся эта работа про баланс между ценой и качеством, сроками и полнотой, бюрократическими требованиями закупочного процесса и реальными требованиями безопасности. Между как должно быть по закону и как получается на практике.
Если раньше я воспринимала закупки как навязанную обязанность, то сейчас вижу в них инструмент, который при грамотном использовании позволяет обеспечить предприятие теми услугами и товарами, которые реально работают на безопасность работников и защиту окружающей среды.
Так что мой ежедневный марафон продолжается и каждая закупка — это не просто процедура, но и еще один шаг, чтобы люди возвращались с работы здоровыми и невредимыми, а окружающая среда не страдала от нашей деятельности, пусть через гору документов, электронные системы и бесконечные этапы согласований.
