В одной из недавних дискуссий на «Лицах» прозвучал вопрос: если работник III группы может организовывать работы на высоте, выдавать наряды-допуски, руководить работами, обучать персонал, принимать экзамены и осматривать СИЗ, почему III группа не даёт ему права самому выполнять любую работу на высоте?
Второй вопрос связан с опытом. Для III группы требуется более двух лет выполнения работ на высоте. Значит ли это, что сначала нужно получить I группу, затем II и только потом III?
Оба вопроса возникают из одной схемы: I → II → III.
Она выглядит как обычная квалификационная лестница. Но приказ Минтруда России № 782н распределяет группы иначе.
- Что означает каждая группа
- Может ли работник III группы сам выполнять работы на высоте
- Может ли работник III группы находиться непосредственно на месте работ
- Нужно ли получать группы последовательно
- Откуда тогда берутся два года опыта
- Что делать с новым специалистом по охране труда
- Почему работнику III группы нужны знания II
- Откуда берётся путаница
- Короткий ответ на исходные вопросы
Что означает каждая группа
Пункт 14 относит к I группе работников, которых допускают к работам в составе бригады или под непосредственным контролем назначенного работодателем работника.
Ко II группе относятся бригадиры, мастера, руководители стажировки, ответственные исполнители работ, а также высококвалифицированные рабочие и специалисты, выполняющие работы в составе бригады.
В п. 15 перечислены функции III группы. Это организация и безопасное проведение работ, составление плана эвакуации и спасения, обслуживание и периодический осмотр СИЗ, выдача нарядов-допусков, ответственное руководство работами, утверждение ППР и технологических карт, обучение работников и проведение экзаменов.
Поэтому номер группы сам по себе не описывает объём разрешённых действий. У групп разные функции.
Если сильно упростить распределение функций, получается так:
| Группа | Основная функция |
| I | выполнение работы в составе бригады или под контролем |
| II | квалифицированное выполнение работы и непосредственное руководство исполнителями |
| III | организация, руководство, контроль, обучение и другие специальные функции |
При этом требования к знаниям действительно возрастают.
Пункт 21 требует, чтобы работники III группы знали то, что должны знать работники II группы, и дополнительно умели оценивать риски падения, осматривать рабочие места, организовывать безопасное проведение работ, оформлять наряды-допуски, осуществлять надзор, проводить целевой инструктаж, обучать безопасным методам и приёмам и выполнять требования, связанные с инспекцией СИЗ.
Для III группы также установлены возраст старше 21 года и опыт выполнения работ на высоте более двух лет.
III группа предполагает более широкий объём знаний и ответственности. Но это ещё не означает автоматического права выполнять любую работу, предусмотренную для I или II группы.
Может ли работник III группы сам выполнять работы на высоте
В конце п. 15 есть отдельная оговорка.
Работники III группы могут быть допущены к непосредственному выполнению работ при подтверждении квалификации и получении удостоверения на соответствующую группу.
Эта норма нужна именно потому, что III группа сама по себе не заменяет исполнительскую группу.
Например, работник назначен ответственным руководителем работ. Он организует работу, участвует в подготовке наряда-допуска, контролирует выполнение требований безопасности. Для этих функций требуется III группа.
Если тот же человек входит в состав бригады и начинает выполнять производственную операцию, нужно отдельно проверить, соответствует ли его допуск требованиям к непосредственному исполнителю.
Фраза «у него III группа, значит он может всё, что может II группа» из п. 15 не следует.
Может ли работник III группы находиться непосредственно на месте работ
Это отдельный вопрос.
Ответственный руководитель работ относится к III группе. При этом Правила возлагают на него функции, которые невозможно выполнять только из кабинета.
Например, при организации работ по наряду-допуску проводится осмотр рабочего места. Ответственный руководитель участвует в таком осмотре вместе с ответственным исполнителем. При осмотре выявляют причины возможного падения: состояние анкерных устройств, открытые проёмы, скользкие поверхности, неограждённые перепады высоты и другие опасности.
Следовательно, сама III группа не предполагает, что работник должен находиться исключительно «на земле».
Но осмотр рабочего места, контроль выполнения работ и непосредственное выполнение производственной операции – разные функции.
Поэтому вопрос «может ли человек с III группой подняться на место работ?» слишком общий.
Нужно установить, что именно он там делает.
Если он выполняет функции ответственного руководителя – применяются требования к этой функции.
Если он становится исполнителем – нужно проверять требования к непосредственному выполнению работ.
Нужно ли получать группы последовательно
В пп. 14–21 нет требования сначала получить I группу, затем II и только после этого III.
Пункт 21 устанавливает другое условие: работники III группы должны дополнительно соответствовать требованиям по знаниям, предъявляемым к работникам II группы.
Это требование к знаниям.
Оно не сформулировано как требование иметь действующее удостоверение II группы.
Поэтому две формулировки нельзя считать равнозначными: «знать требования II группы» и «предварительно получить II группу».
В рассматриваемых пунктах Правил обязательная последовательность выдачи удостоверений I → II → III не установлена.
Откуда тогда берутся два года опыта
Для III группы требуется опыт выполнения работ на высоте более двух лет.
Из этого иногда делают вывод: эти два года человек должен сначала отработать с I и II группами.
Но п. 14 связывает присвоение групп с определённой категорией работ на высоте, в том числе выполняемых по наряду-допуску.
При этом работы на высоте не ограничиваются только работами работников I и II групп.
Правила отдельно предусматривают, например, работы с применением средств подмащивания и работы на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более.
Для таких работников также предусмотрены обучение, проверка знаний и стажировка. Наличие такого опыта само по себе не означает обязательного присвоения I или II группы.
Это видно и из п. 28: в требованиях к стажировке работники, выполняющие работы с применением средств подмащивания или на ограждённых площадках, названы отдельно от работников I и II групп.
Следовательно, требуемые для III группы два года опыта не создают автоматически маршрут: I → II → III.
Опыт выполнения работ на высоте и последовательность присвоения групп – разные вещи.
Что делать с новым специалистом по охране труда
Допустим, на предприятие пришёл специалист по охране труда. У него профильное образование, он знает требования безопасности и умеет работать с нормативными документами. Но опыта выполнения работ на высоте более двух лет у него нет.
Можно ли сразу присвоить ему III группу только потому, что по должности он должен контролировать такие работы?
Нет, если для выполняемой функции Правила требуют III группу.
Пункт 21 устанавливает требования не только к знаниям, но и к возрасту и опыту. Должность специалиста по охране труда этих условий не заменяет.
Если работнику поручают функцию, для которой требуется III группа, он должен соответствовать требованиям этой группы.
Профильное образование не заменяет двухлетний опыт выполнения работ на высоте.
Почему работнику III группы нужны знания II
Потому что он организует и контролирует работу тех, кто её выполняет.
Чтобы оценить рабочее место, увидеть риск падения, проверить действия исполнителей, провести целевой инструктаж или обучить безопасным приёмам, нужно понимать саму технологию безопасного выполнения работ.
Поэтому требования III группы включают знания II группы.
Но знание требований к действиям исполнителя и право самому выполнять эти действия – не одно и то же.
Если работник III группы меняет роль и становится непосредственным исполнителем, его допуск оценивают уже применительно к этой функции.
Откуда берётся путаница
Причина во многом в самой нумерации.
I группа, II группа, III группа воспринимаются как три ступени: первая → вторая → третья.
Часть требований действительно нарастает. Для II группы предусмотрены дополнительные знания, а III группа должна соответствовать требованиям по знаниям II группы и дополнительным требованиям.
Но одновременно Правила распределяют между группами разные роли.
Поэтому человек III группы может иметь больший опыт, больше знаний, руководить всей работой, обучать других и принимать экзамены – но при этом не иметь автоматического допуска к непосредственному выполнению любой работы, которую выполняет работник II группы.
Короткий ответ на исходные вопросы
Может ли работник III группы быть квалифицированнее работника II группы?
Да. Требования к знаниям, опыту и ответственности III группы выше и шире.
Может ли он находиться непосредственно на месте проведения работ?
Правила не устанавливают общего запрета. Некоторые функции III группы сами связаны с осмотром рабочего места, организацией и контролем работ. Но нужно учитывать конкретную функцию работника и условия её выполнения.
Позволяет ли III группа автоматически выполнять любую работу I или II группы?
Нет. Пункт 15 отдельно устанавливает условие допуска работника III группы к непосредственному выполнению работ: подтверждение квалификации и получение удостоверения на соответствующую группу.
Нужно ли обязательно получать I, затем II и только потом III группу?
Такого требования в пп. 14–21 Правил нет.
Нужен ли для III группы опыт выполнения работ на высоте?
Да. Для работников III группы установлен возраст старше 21 года и опыт выполнения работ на высоте более двух лет.
Поэтому III группу точнее рассматривать не как «самую высокую ступень», а как отдельный набор функций, знаний, опыта и ответственности.
При допуске работника важен не только номер группы.
Важно определить, какую работу и в какой роли он будет выполнять.
