Безопасные методы и приёмы выполнения работ по валке леса в особо опасных условиях

Накидал так называемые “размышлизмы” по теме “Валка леса в особо опасных условиях”.

Чему учить и как учить?

Сидел СОТ в кабинете и размышлял. Вот у одних стоит задача – при проведении строительных работ расчистить территорию. А на территории этой могучие древесные заросли. Люди, то есть работники есть, инструмент есть и, что особо напрягало – даже бензопилы. Что же предстояло сделать работникам?

Удалить дерево (спилить, срубить).

Удалить несколько аварийных (на мой немногоопытный взгляд) деревьев. С трещиной. Засохшее. Со сломанной и зависшей вершиной.

Что еще было? Дерево и провода – коварство или любовь.

Справятся ли работники? Возможно. Волнуюсь ли я по этому поводу? Ещё как, так как имею личный опыт и валки, и обрезки деревьев, в том числе с непосредственным подъёмом на дерево. Кроме этого, постоянно мониторю ситуации по НС и авариям в данной тематике. Излишне профдеформирован. Ну не идти же самому (а такое как-то раз уже было, на другом месте работы). Я здесь для другого.

Какой же выход? Разумеется, работники должны иметь соответствующую квалификацию и быть обученными по охране труда. Вот для этого я в организации тружусь. Должен справиться.

И вот тут-то я и призадумался. Если, возможно всего раз, в деятельности организации появилась надобность свалить несколько деревьев, то какой необходимой для этого квалификацией должны обладать работники?

Валкой занимается вальщик. Слишком много там надо знать и уметь. Никак за инструктаж первому встречному этого не донести.

У нас не вальщики и квалификационные требования к их профессиям (профстандарты, ЕТКСы) не подразумевают ничего подобного.

Работник должен быть обучен по программам «Б», «Использование СИЗ», «Оказание первой помощи» и, если выполняет работы повышенной опасности – то и по программе «В». Тогда начнём, как показалось мне, с простого – обучим их по программе «В», предусмотренной нашим славным Минтрудом – безопасным методам и приёмам выполнения работ по валке леса в особо опасных условиях.

Так-так-так…. Тпруууу…. Какой лес? Мы в черте города. Это не лес. Это заросшая территория. Правомочно ли обучать работников по такой программе? Даааа…. Вот оно, самое любимое в нашей работе – найди сам себе работу. Итак, что мы имеем? Деревья в лесах и деревья в черте города. А может и не надо «леса»? А нужен ли вообще наряд-допуск? Я-то ЗА! Но ведь эти работы кто-то ещё организовать должен. И тот, кто планирует и организует – тоже должен «сечь фишку». Некомпетентный начальник хуже врага. Заварил я чаёк и сел разбираться – какие есть варианты. Как-никак, мне же и обосновывать «затратные» для работодателя обучения.

Опасные работы по наряду-допуску?

Приказ Минтруда РФ от 29 октября 2021 г. № 776н «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда» содержит упоминание о работах повышенной опасности (п.63а), которые работодатель должен контролировать в рамках мероприятий контроля функционирования СУОТ.

В приложении № 2 к приказу приведён примерный перечень работ повышенной опасности. Перечень не является исчерпывающим для организации и может быть расширен по решению работодателя.

Пунктом 16 Перечня указаны работы по валке леса в особо опасных условиях.

Ага, запомним – особо опасные условия.

Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ (далее – Правила), утвержденные приказом Минтруда РФ от 23 сентября 2020 г. № 644н.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что работы с повышенной опасностью должны выполняться по наряду-допуску на производство работ с повышенной опасностью (далее – наряд-допуск), оформляемому уполномоченными работодателем должностными лицами (рекомендуемый образец предусмотрен приложением к Правилам).

Правилами определено, что к работам с повышенной опасностью, выполняемым с оформлением наряда-допуска, относятся:

1) работы по валке леса в особо опасных условиях;

2) разборка покосившихся и опасных (неправильно уложенных) штабелей круглых лесоматериалов;

3) работы, выполняемые:

• в охранных зонах воздушных линий электропередачи, подземных газопроводов, нефтепроводов и подземных коммуникаций;
• на участках с патогенным заражением почвы;
• в зданиях или сооружениях, находящихся в аварийном состоянии;

4) временные огневые работы, связанные с аварийно-восстановительным ремонтом техники, оборудования и коммуникаций, и работы во взрывоопасных и пожароопасных помещениях;

5) работы в теплосиловых и электрических цехах, ремонтные работы на электроустановках в открытых распределительных устройствах и в сетях, работы по ремонту находящихся в эксплуатации теплоиспользующих установок, тепловых сетей и теплового оборудования;

6) рытьё котлованов, траншей глубиной более 1,5 м и производство работ в них;

7) электросварочные и газосварочные работы снаружи и внутри ёмкостей из-под горючих веществ, работы в топках и дымоходах котлов, а также работы внутри горячих печей;

8) работы по сливу легковоспламеняющихся жидкостей, кислот и щелочей из железнодорожных цистерн при отсутствии специально оборудованных сливных эстакад с механизированными средствами слива;

9) транспортирование и уничтожение сильнодействующих ядовитых веществ.

Значит просто валка леса, в «не особо опасных» условиях, выполняем без оформления наряда-допуска? Запомним.

При этом примечательны требования п.16 – Одноимённые работы с повышенной опасностью, проводящиеся на постоянной основе и выполняемые в аналогичных условиях постоянным составом работников, допускается производить без оформления наряда-допуска по утверждённым для каждого вида работ с повышенной опасностью инструкциям по охране труда.

Ну да, действительно, валка возле ЛЭП каждый день без НД. Чего там, какие допуска, дело-то житейское. Раз, и дерево само в нужную сторону упадёт. Хе-хе-хе….

Особо опасные условия?

Что считать особо опасными условиями, требующими проведения работ по наряду-допуску?

В Правилах содержится описание опасных и вредных факторов (п.6). Но какие из них «особо опасные»?

Также в Правилах содержится упоминание об опасных деревьях (п.17).

Но «особо опасные условия» более нигде  в Правилах не определены или уточнены. В Правилах всего ДВА упоминания про «особо опасные» и только лишь один из них связан с валкой деревьев.

Где есть «особо опасные условия»? Где эти критерии определения «особо опасных условий» или раскрытие термина? Согласно положениям статьи 212 ТК РФ, в целях содействия соблюдению правил по охране труда разрабатываются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти национальные стандарты безопасности труда. Что ж, спасибо, пусть нам ГОСТы ССБТ и содействуют.

Заглянем в ГОСТ 12.0.002–2014 «Система стандартов безопасности труда. Термины и определения».

п.2.4.9 Опасные условия труда: Условия труда, при которых воздействие на работающих опасных производственных факторов даже при соблюдении регламентированных мер безопасности не исключено и при определённых обстоятельствах может неожиданно и внезапно для работающих осуществиться.      

В примечании к данному пункту указано, что часто, особенно для подчёркивания высокого уровня риска, связанного с опасными производственными факторами, говорят об особо опасных условиях труда, однако дать разумно обоснованное разграничение опасных и особо опасных условий труда в настоящее время практически невозможно.

«Работы по валке леса в особо опасных условиях» пришло в Правила из предыдущих, утверждённых приказом Минтруда РФ от 02.11.2015 № 835н. Ещё ранее действовали Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ (ПОТ РМ 001-97). Любопытный документ, но «особо опасной валки» там нет.

Зато, в частности указывается, что относится к опасным деревьям – к опасным относятся все сухостойные, зависшие, ветровальные, буреломные, сломыши и гнилые деревья, у которых гниль выходит на поверхность ствола и занимает не менее половины его окружности.

А вот в новые Правила это почему-то не внесли. Видимо, там (не будем говорить где) лучше понимают, что работнику и работодателю надо знать, а без чего смогут обойтись. Мда… Спасение утопающих, как говорится….

Итак, что имеем по итогу? Валка леса в особо опасных условиях – это работы, при которых воздействие на работающих опасных производственных факторов, даже при соблюдении регламентированных мер безопасности, возможно, и с высокой вероятностью, при определённых обстоятельствах, может неожиданно и внезапно для работающих осуществиться.  

Опасный производственный фактор – фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к травме или смерти работника.

Некоторые опасные факторы перечислены в п.8 Правил.

При осуществлении производственных процессов на работников возможно воздействие опасных производственных факторов, в том числе:

• движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования (далее – оборудование), инструмент, в том числе цепные пилы, перемещаемые материалы, заготовки, изделия;
• повышенная или пониженная температура поверхностей техники, оборудования, материалов;
• недостаточная освещённость рабочей зоны;
• острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях оборудования, заготовок, инструмента;
• повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;
• повышенный уровень статического электричества.

Все мы помним, что работодатель работодателю – рознь. Опасные факторы и уровень риска могут отличаться.

Добавим для глубины понимания наличие опасных деревьев и требования к их удалению. А именно – при числе опасных деревьев, достигающих на лесосеке 20% и более их общего числа (такие лесосеки разрабатывают по правилам ветровально-буреломных лесосек).

Лично я считаю, что работники имеют высокий риск травмирования, так как есть три важных момента:

1. Работники – не вальщики. Не всё так просто порой, как кажется со стороны. Пилы, может, они и держали в руках. И может даже и валили. Но на данный момент они – работники, выполняющие трудовую функцию по заданию работодателя. Зачем мне сухари грызть в не столь отдалённых местах?
2. Дерево может повести себя непредсказуемо. Особенно для человека без соответствующих знаний. Непредсказуемость – опасна.
3. Опасный инструмент. Неправильная поза работника при том или ином действии, неправильный хват, неправильная эксплуатация, неправильная подготовка рабочего места. Риск высок. Цена за ошибки – тоже высока.

Хорошо, определились, учим по «В». А на основе каких ГНПА?

Валка леса или валка дерева?

Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее – Правила 2), утверждённые приказом Минтруда РФ от 29.10.2020 № 758н.

При чём тут Правила по охране труда в ЖКХ? При том, что они содержат раздел XIX «Требования охраны труда при формировании крон и валке деревьев в населённых пунктах». Валить деревья приходится не только в лесу. Есть городские леса, парки, зоны озеленения объектов ЖКХ. Бывает, что деревья  тоже надо валить, как в лесу. И порой – в особо опасных условиях.

Но вот заковыка – тут речь о «валке деревьев». Как вы думаете, подойдёт обучение «Безопасным методам и приёмам выполнения работ по валке леса в особо опасных условиях» или надо обучать «Безопасным методам и приёмам выполнения работ по валке деревьев в особо опасных условиях»? Ведь по сути своей, при выполнении этих работ работник валит дерево.

Среди работ повышенной опасности, выполняемых с оформлением наряда-допуска, я не встретил валку деревьев. Но, согласно положениям Правил 2 – перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам, утверждается работодателем и может быть им дополнен. Конечно, можем и сами назвать. Но вот в Реестре нет таких программ по работам повышенной опасности. А когда есть подтверждающая в Реестре обученных лиц запись об обучении – так удобно и приятно показывать всяким проверяющим и запрашивающим органам. Эх…

Что касаемо «особо опасных условий» при валке «деревьев», то в Правила 2 не содержат таких требований. НО!

п.7 При организации выполнения работ, связанных с воздействием на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель обязан принимать меры по их исключению или снижению до уровней допустимого воздействия, установленных требованиями соответствующих нормативных правовых актов.

Если снижение уровня воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов невозможно или экономически нецелесообразно, тогда работодатель до начала выполнения работ обязан организовать выполнение следующих технико-технологических и организационных мероприятий:

1. разработка и выполнение плана производства работ или технологических карт на выполнение работ;
2. выполнение работ по наряду-допуску на производство работ с повышенной опасностью;
3. назначение лиц, ответственных за организацию и обеспечения безопасного выполнения работ.

Так что, если есть «особые опасные условия» – принимаем меры.

Меры приняли, работников обучили по «В» – валка леса в особо опасных условиях. При обучении им подсунули (это не мы, это УЦ) Правила – читайте, этого достаточно. Аааааааа!!!! (Очень злые смайлики. Много злых смайликов).

Практика? Слющай, какой-такой практик? Им читать дали? Тесты прошли? Примеры преподаватель рассказал из практики? Ну вот и практика!

Заключение

СОТ приехал на объект, обошёл место будущих работ. «Доколебался» до бригадира, мастера, главного механика. Не дал им спокойной жизни и заставил искать трос, обговаривать график работы и выделение техники. Тет-а-тет долго находился с бригадиром, осмотрел инструмент. Напоследок собрал всех на месте работ, дал ЦУ и, как потом выяснилось, «выклевал весь мозг».

Работы были выполнены, как и обговаривалось СОТом и ГлавМехом. Мужик толковый, сразу «просёк» о чём я беспокоюсь. Молоток! Никто не пострадал. Опасные, разлапистые великаны были повержены, раскряжёваны и вывезены.

Нонче сижу я на работе. Контролирую и привлекаюсь к обучению. Есть и материал, и инструмент, и практические задания.

Обучают в том числе, где я привлечён и на вальщика. Предлагал и «В» пересмотреть. И программу по 782н, связанную с обрезкой деревьев непосредственно с дерева.

Но… Велика привычка Работодателей и СОТов учить чисто по правилам. Остальное – не важное, не нужное, лишнее, затратное, невыгодное….

Вот и выходит, товарищи, очень большая и жирная… Хочется написать слово на Ж, но напишу так – ФИКЦИЯ. ФИКЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА.

Да и фиг с ним. Энтузиазм уже не тот.

П.С. Ну где вы в Правилах найдёте про это?

Это к примеру. Примеров таких много. Это безопасная техника валки самых разных и сложных деревьев. Пойду-ка заварю чаёк.