Крупные ресурсоснабжающие организации в обязательном порядке имеют в своём штате отдел или, как минимум, толкового специалиста по охране труда. А среди Управляющих организаций, каких в каждом регионе сотни, наблюдается тенденция привлечения внешних совместителей по охране труда. О специфике работы СОТа в сфере ЖКХ и пойдёт речь в данной статье.
«Иван Семёнов – УО»: кто такие Управляющие организации
Вспомнили цитату Льва Давыдычева? А теперь серьёзно, в соответствии Жилищным кодексом,
управляющая организация (УО) — это юридическое лицо, созданное для управления и (или) эксплуатации, технического и санитарного содержания многоквартирных домов (далее-МКД) на основе возмездного договора с собственниками.
Простыми словами, это компании, обслуживающие ваш дом. Основные законы и НПА, регламентирующие деятельность таких организаций, помимо Конституции РФ, ЖК РФ, ГК РФ:
- “Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме”, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 491,
- Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г., “О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов”,
- Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 г. N 74/114/пр. “Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства”,
- Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 “О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами”,
- Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, “Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда”,
И ещё ряд документов, исполнение которых обязательно для соблюдения лицензионных требований, дающих право осуществлять деятельность по управлению МКД.
Штат таких компаний, зачастую, небольшой, до 30-50 человек. Но должности варьируются от офисных и ИТР до рабочих профессий: слесари, кровельщики, электрики, дворники и уборщики территорий. У каждого направления есть свои “тонкие места” в части организации безопасного производства работ, и (скажем спасибо “регуляторной гильотине”) есть свои Правила, а значит СОТу необходимо учитывать все нюансы.
«Огласите весть список, пожалуйста»
Если говорить о букве закона, то общие требования никто не отменял: Х раздел ТК РФ, СУОТ – Приказ 776н, спецоценка – 426-ФЗ, оценка рисков – Приказ № 926, обучение – Постановление № 2464, медосмотры – Приказ № 29н, спецодежда – Приказ № 766н. Все эти комбинации цифр любой СОТ знает наизусть, как свой номер телефона. Добавим несколько отраслевых НПА к “базовым настройкам”, которые напрямую или косвенно пригодятся в работе:
- Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”,
- Приказ Минтруда от 29.10.2020 г. № 758н “Об утверждении правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве”,
- Приказ Минтруда от 16.11.2020 г. № 782н “Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте”,
- Приказ Минтруда от 27.11.2020 г. № 835н “Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями”,
- Приказы Минтруда от 11.12.2020 г. № 883н “Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте”,
- Приказ Минтруда от 11 декабря 2020 г. № 884н “Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ”,
- Приказ Минтруда от 15.12.2020 г. № 903н “Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок”.
Эти правила пригодятся вам в работе, особенно при составлении и актуализации Инструкций по охране труда.
«Подводные камни» работы СОТа: на что обратить внимание
Если говорить об обязанностях специалиста по охране труда, то хотелось бы заострить внимание на «трёх китах» системы управления охраны труда, где могут возникнуть сложности у начинающего специалиста или пришедшего со стороны – это:
- специальная оценка условий труда
- оценка профессиональных рисков
- проведение медосмотров
Специальная оценка условий труда (СОУТ)
Здесь отправной точкой для качественной, а главное, объективной оценки служит хронометраж трудового процесса. Согласно п. 4 статьи 16 426-ФЗ хронометраж требуется составлять на рабочие места с территориально меняющейся рабочей зоной. Это как раз наш случай. Специфика работы «коммунальщиков» такова, что у них, помимо отсутствия локализованного рабочего места, виды и объёмы работ, а также время, затраченное на их выполнение, могут значительно отличаться.
Конечно, есть установленная длительность смены: но сами работы, помимо плановых, включают и аварийные. Так, сложно сказать, будет ли слесарь после плановой заявки по замене трубы остаток дня играть в карты в подсобке, или будет 4 часа стоять по колено в воде в подвале, устраняя порыв канализации. Поэтому, при составлении хронометража (а эта функция ляжет вам на плечи, 100%) старайтесь отобразить реальное положение дел не в текущем времени, а усреднённо за год.
Помните, эти данные напрямую повлияют на выявленный класс условий труда: вот почему часто в смежных компаниях, тот же слесарь где-то проходит по 2 классу, а где-то по 3.1. Старайтесь быть объективными, попросите помощи у коллег, ответственных за обслуживаемые участки (начальников, мастеров, бригадиров).
Оценка профессиональных рисков
Помимо СОУТ, Трудовой кодекс РФ предписывает работодателю проводить оценку профессиональных рисков. Можно прибегнуть к помощи специализированных организаций, но при самостоятельном проведении оценки, вероятность более глубокого анализа при выявлении потенциальных опасностей положения дел выше. Можете использовать любую понравившуюся методику, в остальном в помощь – Положение № 776н.
После подготовительных мероприятий встаёт вопрос, с чего начать выявление потенциальных опасностей? Решите задачку:
Дворник работает на придомовой территории. Летом он выходит на уборку и покос газонов уже в 6 утра. Вопрос: а) Существует ли на рабочем месте дворника опасность «Наличие на рабочем месте паукообразных и насекомых, включая кровососущих»? б) Определите вероятность наступления опасного события «Укус животного» (справочные данные – из Примерного перечня Приложения 1 Положения 776н).
Или, к примеру, на устранение течи радиатора в квартире вызвали слесаря-сантехника: может одинокая пенсионерка, а может неадекватный мужчина, который настроен не только хамить – стоит ли идентифицировать опасность «Насилие от враждебно-настроенных работников/третьих лиц»?
Как говорится, «думайте сами, решайте сами», но дадим совет: для сотрудников сферы обслуживания, не игнорируйте риски, связанные с травмированием от внешних факторов и окружающей обстановки.
Предварительные и периодические медицинские осмотры
Казалось бы, здесь всё понятно. Но начинающий СОТ может допустить ошибку и взять за основу не приказ 29н, а результаты СОУТ. Так, например, у вас может быть определён итоговый класс – 2, и в карте чёрным по белому написано, что проведение медосмотров не требуется. Но для всех ЖКХшников действует пункт 26 приказа Минздрава РФ от 28.01.2021 № 29н (работы в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения), а также для рабочих, задействованных для подготовки объектов к осенне-зимнему периоду (запуск отопления) и имеющих доступ к сетям водоснабжения (те же слесари-сантехники) добавляется пункт 24 вышеуказанного приказа. Учитывайте эти моменты при составлении перечня лиц, подлежащих медицинским осмотрам.
Резюме
В заключение хотелось бы отметить, что в настоящее время отрасль ЖКХ «вышла из сумрака». Это больше не старый ЖЭК с кафельным полом и фикусом на письменном столе. В организации работы офисной части сотрудников и ИТР присутствуют цифровые инструменты: и CRM-системы, и знакомые 1С. Бухгалтерия «считает» заработную плату не на счётах, кадровые службы вместо многотомных журналов ведут электронный документооборот. Сегодня и для специалистов по охране труда есть большой выбор специализированных программ, которые можно интегрировать в уже сложившуюся схему работы организации и автоматизировать рабочую «текучку». Кроме того, существуют и мобильные приложения для СОТов, превращающие смартфон в «книгу злопамяти» – отличное подспорье при проведении проверок и аудита, составления актов и фиксации нарушений в режиме реального времени. Особенно это удобно для использования на территориально удалённых подконтрольных участках. Иными словами, будьте уверены, что волна цифровой революции дошла и до «тёмного царства» коммунального хозяйства, в том числе это касается работы СОТа. На практике же это означает, меньше «бумажек» – больше времени на реальную работу. Будьте уверены, и в ЖКХ понятия «охраны труда и здоровья работников» вошли в обиход, сменив «технику безопасности» и инструктажи «для галочки».
Подытожу, не важно, кто вы: выпускник с дипломом, пахнущим типографской краской, или специалист «на опыте» – изучив нюансы вашей будущей работы в данной сфере, используя современные методы и инструменты, вы сможете стать «лучиком света в тёмном царстве».
Р.S. Если статья найдёт отклик, то в продолжение поделимся опытом организации сезонных работ при обслуживании МКД и разбором ошибок в заполнении наряд-допусков, которые часто не видим мы, но замечает инспектор ГИТ.
Автор материала
ot-soft
Позволю себе обратить внимание на то, что вы используете периодически словосочетание “сфера ЖКХ” но упор делаете именно на Жилищнике, который просто почти ничего не делающая конторка на фоне таких мамонтов как:
АО «Мосводоканал», АО «МОСГАЗ», АО «Мосгорсвет», АО «Москоллектор», АО «Мослифт», АО «Мосэнергосбыт», АО «Объединенная энергетическая компания», ГБУ «Автомобильные дороги», ГБУ «Гормост», ПАО «МОЭК», ПАО «Россети Московский регион» и т.д, и их десятки подрядчиков (на каждого)
И все они входят в состав департамента ЖКХ, например г. Москвы. (собственно все люди из которых состоит любой принудительный митинг)
И Жилищник – это днище департамента ЖКХ.
Я вам предлагаю попросить уважаемую модерацию исправить по тексту “сферу ЖКХ” на Жилищник, потому что:
1. Это бесплатно (пока что)
2. Это будет синтаксически верно
3. Это не обидит работника Россетей или Мосводоканала, которых почему то не учли, зато дворника Жилищника из Узбекистана учли.
Действительно, в статье во многом речь идет именно об управляющих компаниях, об этом там целый абзац. За пределами Москвы и Московской области Жилищник (к счастью или к сожалению, я сама с переферии, поэтому для меня это непривычно) как синоним всех УО не особо известен. На слуху:УК, УКашки, управляйки и прочее. По сути, тут говорят о субъектах малого бизнеса, для которого государство (вот тут, с точки зрения закона, уместно именно «к счастью») закрутило гайки по всем фронтам, в том числе по неукоснительному соблюдению ТК РФ со всеми вытекающими. А крупные «мастодонты» ЖКХ, которые перечислены в комментарии большей частью ресурсоснабжающие организации. И как я поняла, вершина эволюции ЖКХ )))) Думаю, в таких компаниях (бюджетных или частных) СОТы все-таки «не одни в поле воины»: есть в штате, есть отделы или службы.Будет у кого спросить совета. В любом случае, моменты именно работы специалиста по охране труда,описанные в статье, на мой взгляд,перекликаются как и везде. Это я могу сказать, как человек, посвятившей данной сфере деятельности на «дне» отрасли больше 10 лет). Не думаю, что работники РСО обидятся, что их не упомянули, ведь акценты в содержимом для ответственных за охрану труда.
я тоже не из Москвы и читая статью у меня в голове рисовались картинки с обычными управляшками.
разрешите не согласиться. Перечь НПА и частично остальные главы подходят только под УО и более не под какие организации сферы ЖКХ. Кому кроме Жилищника есть дело до “Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме” итд?
Вы прям наровите кого нибудь обидеть. Теперь вы мамонтов называете РСО, хотя РСО это только те, которые поставляют вам воду и электричество. Проще говоря это пару организаций у которых Жилищник покупает воду и электричество по общему счётчику, а Жилищник просто перепродаёт её с разбивкой по квартирам.
А что со всеми остальными 90%, кто не РСО? Уже 2ой раз подряд мы забыли про 90% работников сферы ЖКХ?
И это при всём при том, что Жилищник даже в официальный список подведомственных организаций департамента ЖКХ не вносят
https://www.mos.ru/dgkh/organizations/?page=1
Я имела ввиду перечень НПА для СОТов. Разве в том же водоканале нет сварщиков, например? Вы считаете, что СОТ в другой организации коммунальной сферы в своей работе руководствуется иными документами?это ведь примерный список нам накидали, кто еще чем-то может поделиться, будет замечательно. Сколько общалась с коллегами, у них проблемы возникают похожие, особенно в спецоценке.
Да, я считаю что работники из примерного перечня (сверху) организаций сферы ЖКХ занимаются совершенно разным работами и в совершенно разных условиях. И частично по перечню НПА из статьи.
Я не вижу повода пытаться делать вид, что информация из статьи для Жилищника и как то притягивается за уши, чтоб стать инфой для сразу всей сферы ЖКХ. При том что автор имел ввиду именно Жилищник