Электробезопасность: нюансы, на которые многие не обращают внимание

Дисклеймер:

Автор данной статьи не несёт никакой ответственности за любые действия или бездействия, совершённые вами до, во время или после прочтения данного материала. Вся ответственность за последствия лежит исключительно на вас.

Настоятельно не рекомендуется ознакомление с данной статьёй лицам, не достигшим 18 лет, беременным женщинам и мужчинам, лицам с неустойчивой психикой, страдающим алкогольной, наркотической или сексуальной зависимостью, а также лицам, склонным к суицидальным мыслям или состоящим на учёте у психиатра.

Материалы статьи не являются призывом к каким-либо действиям, не содержат категоричных утверждений и не претендуют на истину в последней инстанции. Каждый читатель вправе самостоятельно интерпретировать и применять представленную информацию, исходя из собственных взглядов, убеждений и жизненного опыта.

Источники статьи (нормативка)

• Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее – Постановление № 2464);
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2020 г. № 903н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» (далее – Приказ № 903н);
• Приказ Министерства энергетики РФ от 6 июня 2013 г. № 290 «Об утверждении Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики» (далее – Приказ №290);
• Приказ Министерства энергетики РФ от 12 августа 2022 г. № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии» (далее – Приказ № 811);
• Приказ Министерства энергетики РФ от 22 сентября 2020 г. № 796 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации» (далее – Приказ №796);
• Приказ Министерства энергетики РФ от 26 января 2021 г. № 27 «Об утверждении Правил проведения противоаварийных тренировок в организациях электроэнергетики Российской Федерации» (далее – Приказ № 27);
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273);
• Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ № 35).

Краткое содержание бредовых мыслей

• Удостоверение при присвоении I-ой группы по электробезопасности;
• Журналы регистрации инструктажей по охране труда (далее – ОТ) обязательны;
• У инструктирующего по ОТ должна быть IV группа по электробезопасности;
• Результаты проверки знаний по ОТ должны вноситься в журнал;
• При присвоении II-ой группы по электробезопасности протокол не обязателен;
• Ознакомление с перечнем нормативно-правовых актов;
• Ознакомление с графиками проверки знаний;
• Обязательное повышение квалификации;
• Обучение в образовательных организациях в объеме не менее 72 часов для II-ой группы по электробезопасности.

Какой бред! Абсурд! Что за чушь? Автор что-то употребляет? Осеннее обострение? Эти правила из другой страны или параллельной вселенной?

Возможно да, а может и нет. Давайте попробуем в этом разобраться.

Убедительная просьба дочитать до конца и только после начинать в комментариях писать про то, что автор возможно что-то употребляет или наоборот забыл своевременно что-то употребить.

Удостоверения о проверке знаний правил работы в электроустановках работникам группы I по электробезопасности

Согласно п. 2.4. Приказа № 903н Работникам, указанных в пункте 2.3 данного Приказа и  прошедшим проверку знаний требований Правил и других требований безопасности, выдаются удостоверения о проверке знаний правил работы в электроустановках.

Работники группы I по электробезопасности  к сожалению указаны в пункте 2.3, к тому же п.2.4. ссылается в целом на пункт 2.3, а не на конкретный абзац.

Большинство сразу же возразит, ведь речь идёт о тех, кто прошёл проверку знаний. Но нет! В том же пункте 2.3. указано, что присвоение группы I по электробезопасности производится путём проведения инструктажа, который должен завершаться проверкой знаний.

Ну как же так!?Там ведь сказано про проверку знаний в форме устного опроса!? Да-да, вот именно, устный опрос – это всего лишь форма проверки знаний, которая не отменяет факт её проведения.

Журналы регистрации инструктажей по ОТ обязательны

Каждый из Вас прекрасно знает, что с 01.09.2022г. в законную силу вступило Постановление 2464, которое регламентирует порядок обучения по ОТ, в том числе проведение и регистрацию всех видов инструктажей по ОТ. В данном Постановлении не указанно в каком документе должен регистрироваться инструктаж по ОТ, лишь есть требование к информации, которая должна быть зафиксирована. А слово «Журнал» вообще ни разу не встречается в этом Постановлении.

Естественно, многие расценили это как необязательность журналов, начали регламентировать внутри компаний карточки регистрации инструктажей и прочие индивидуальные документы на эту тему.

Но если Вы чего-то не видите, то это не означает что этого нет.

В п.91.19  раздела 8. «Инструктажи по охране труда» Приказа №796 сказано следующее:

проведение вводного инструктажа должно регистрироваться в журнале регистрации вводных инструктажей, а в п.91.20 проведение первичного, повторного, внепланового инструктажей по охране труда должно регистрироваться в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте.

Форма журнала регистрации инструктажей на рабочем месте и вводного инструктажа определяется организацией.

А вот проведение целевого инструктажа должно оформляться в наряде-допуске, а также в журнале учёта работ по нарядам-допускам и распоряжениям или в другом документе, определённом в соответствии с порядком проведения работы с персоналом, принятым в организации.

Т.е. в организации должен быть разработан и утверждён документ под названием «Порядок проведения работы с персоналом».

Необходимо отметить, что допускается дополнительно фиксировать проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте и целевого инструктажа средствами аудио- или видеозаписи. Но ведение журналов это не отменяет, так как это дополнительная фишка. Так что не радуйтесь.

В данных пунктах также подробно расписано какая информация в журналы должна быть внесена, но ничего нового и дополнительного к Постановлению 2464 я не увидел там.

Вот и получается, как в фильме «ДМБ»: «Видишь суслика? Нет. А он есть!».

У инструктирующего по ОТ должна быть IV группа по электробезопасности

П.11 Постановления 2464 говорит нам о том, что вводный инструктаж по охране труда проводится специалистом по охране труда или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа по охране труда. При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда проводить вводный инструктаж по охране труда может работодатель, являющийся индивидуальным предпринимателем (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

П.22 Постановления 2464 говорит нам о том, что инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника.

Но есть Приказ №796, который значительно дополняет эти требования.

П.91.17. Вводный инструктаж должен проводить специалист по охране труда организации или иной работник этой организации, прошедший обучение требованиям охраны труда в соответствии с пунктом 7 Постановления 2464 и имеющий группу по электробезопасности не ниже IV и уполномоченный организационно-распорядительным документом организации (её филиала, представительства) на проведение инструктажа.

Первичный, повторный, внеплановый инструктажи должны проводить непосредственный руководитель работника или иной работник этой организации (ее филиала, представительства), прошедший обучение требованиям охраны труда в соответствии с пунктом 7 Постановления 2464 и имеющий группу по электробезопасности не ниже IV и уполномоченный организационно-распорядительным документом организации (её филиала, представительства) для проведения инструктажа.

Вот и получается, если у Вас нет IV-ой группы по электробезопасности, то проводить инструктажи по охране труда Вы не можете.

Результаты проверки знаний по ОТ должны вноситься в журнал

Порой, когда читаешь нормативку, то некоторые нюансы как-то сами собой проходят мимо глаз, скорее всего просто мозг не хочет воспринимать полноценно написанное. Происходит некий эффект формализма мышления. И это понятно, адекватность и разумность всегда на первом месте.

Но закон есть закон! Контрольно-надзорные органы и судебные инстанции прежде всего всегда отталкиваются от того, что написано в нормативно-правовых актах.

Приказ № 903н, а именно п.2.4.:

Результаты проверки знаний по охране труда для организаций, приобретающих электрическую энергию для собственных бытовых и производственных нужд, фиксируются в журнале учёта проверки знаний правил работы в электроустановках. А результаты проверки знаний по охране труда в организациях электроэнергетики оформляются протоколом проверки знаний правил работы в электроустановках и учитываются в журнале учёта проверки знаний правил работы в электроустановках.

Возможно пропустили, лучше ещё раз прочитать, вникая в каждое слово «РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ……….». Карл!!! «РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА фиксируются в журнале учёта проверки знаний правил работы в электроустановках».

Вот и получается, что журналы, указанные в приложении № 5 и № 6 Приказа № 903н должны оформляться даже для работников группы I по электробезопасности, но с оговоркой, если они проходили проверку знаний по ОТ.

Эххх, чувствую, что скорую точно кто-то мне уже вызвал для прохождения принудительного лечения.

При присвоении II-ой группы по электробезопасности протокол не обязателен

Согласно п.2.4. Приказа № 903н оформление результатов присвоения (подтверждения) работникам группы по электробезопасности в организациях электроэнергетики может осуществляться с использованием форм документов (протокола проверки знаний, журнала учёта проверки знаний, удостоверения), установленных в Приказе № 796.

Ключевое слово «может». То есть у организаций электроэнергетики есть право оформлять протоколы, но по смыслу текста они не обязаны это делать.

При этом, про организации, приобретающих электрическую энергию для собственных бытовых и производственных нужд, в Приказе № 903н в отношении оформления результатов присвоения (подтверждения) группы по электробезопасности нет никаких упоминаний. Ну раз не написано, то вроде бы как не надо значит оформлять протокол.

Хотя важно учесть, что в том же пункте Приказа № 903н написано:

Присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности должно осуществляться с соблюдением требований к формированию комиссий по проверке знаний, определённых Приказом №796.

В нём есть п.61, который нам говорит о том, что результат проведения проверки знаний в комиссии по проверке знаний организации должен оформляться протоколом проверки знаний и фиксироваться в журнале учёта проверки знаний с последующей выдачей удостоверения.

Необходимо отметить, что форма журнала учёта проверки знаний приведена в приложении № 4 Приказа № 796 и данная форма не является рекомендуемым образцом, т.е. обязательна к применению в том виде, в котором представлена. И этот журнал ни в коем случае не надо путать с формами журналов, приведённых в Приказе № 903н. Ведь как ранее мы разобрались, они нужны для фиксации результатов проверки знаний по охране труда. К тому же они являются рекомендуемыми образцами.

Ознакомление с перечнем нормативно-правовых актов

Согласно п. 41 Приказа №796 проверка знаний должна проводиться в объёме требований отраслевых актов и инструктивно-технических документов, определяемых в соответствии с перечнями документов для проверки знаний. Перечни документов для проверки знаний должны разрабатываться и утверждаться. При этом работники должны быть предварительно ознакомлены с перечнем документов для проверки знаний.

То есть, должен быть утверждённый перечень, с которым ознакамливаем работников под роспись. Тут вроде ничего сложного и всё предельно понятно. Хотя возможно для кого-то данная информация будет открытием.

Ознакомление с графиками проверки знаний

Согласно п. 46 Приказа № 796, очередная проверка знаний в организации должна осуществляться по графикам проверки знаний, ежегодно утверждаемым председателями комиссий по проверке знаний организации.

Работники должны быть ознакомлены с графиком проверки знаний в течение месяца после утверждения графика проверки знаний, но не позднее чем за 14 календарных дней до даты проведения очередной проверки знаний.

Тут тоже вроде ничего сложного и всё предельно понятно. Но зачастую большинство допускает одну ошибку: совершенно забывают про тех, кто проходит проверку знаний в Ростехнадзоре.

Для них так же должен составляться график проверки знаний, но утверждается он уже руководителем организации (её филиала, представительства) или уполномоченным им должностным лицом.

Обязательное повышение квалификации

Тут буду краток, без лишних слов.

П. 104 Приказа №796: Руководитель организации или иное должностное лицо обязан организовать повышение квалификации персонала.

П. 106 Приказа №796: Дополнительное профессиональное образование работников, относящихся к категориям административно-технического, диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, должно проводиться с отрывом от выполнения основных должностных обязанностей (трудовых функций) не реже одного раза в пять лет.

Хм, а если увольнять работников через 4 года 11 месяцев после их трудоустройства и вновь сразу принимать на работу, тогда не надо раз в 5 лет?

Обучение в образовательных организациях в объеме не менее 72 часов для II-ой группы по электробезопасности

Приложение 1 к Приказу № 903н: Работники с основным общим или со средним общим образованием должны пройти обучение в образовательных организациях с целью получения знаний и навыков, указанных для II-ой группы, в объёме не менее 72 часов.

Согласно ФЗ №273:

Основное общее образование. Для детей от 10 до 16 лет — с 5-го по 9-й классы.

Среднее общее образование. Для детей от 16 до 18 лет — 10–11-е классы.

Простыми словами, получается так, если кроме школьного образования у работника нет никакого другого образования, то для получения ему II-ой группы по электробезопасности предварительно потребуются какие-нибудь курсы по электробезопасности в объеме не менее 72 часов.

Необходимо отметить, если у работника только 9-ть классов, но у него есть водительское удостоверения, то в таком случае 72 часа вроде как не требуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 ФЗ № 196 к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие соответствующего возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие профессиональное обучение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 ФЗ № 273 к программам профессионального обучения относятся программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Из этого следует, что результатом обучения в автошколе является присвоение новой профессии или повышение квалификации работника по уже имеющейся профессии. Соответственно, те, кто получили водительское удостоверение прошли профессиональное обучение и у таких не только основное общее или среднее общее образование.

P.S.

В данной статье очень много завязано прежде всего на Приказе Министерства энергетики РФ от 22 сентября 2020 г. № 796 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации».

Читая данную статью, многие из Вас скорее всего говорили себе:

«Так ведь это только для организаций электроэнергетики, ко мне это не относится! Наша компания только потребляет электроэнергию».

Но так ли это!?

Что такое «организация электроэнергетики» и кто к таким относится?

Статья 3. ФЗ №35:

Электроэнергетика — отрасль экономики Российской Федерации, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и ПОТРЕБЛЕНИЯ электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам.

Именно понятия «организация электроэнергетики» в ФЗ №35 нет, но есть другое понятие:

Субъекты электроэнергетики — ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, ПРИОБРЕТЕНИЕ и продажу ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ.

На первый взгляд дело раскрыто, но нет, ведь внимание к деталям всегда должно быть. Субъект и организация – это не одно и тоже, совершенно разные слова, буквы и даже их количество отличаются.

Существует Приказ №27, как раз в котором и есть трактовка понятия «организация электроэнергетики».

Согласно п.2. Приказа №27 к организациям электроэнергетики относятся:

• субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии (далее — электростанции) и (или) объектами электросетевого хозяйства (за исключением потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании только объектами электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенными к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ);
• потребители электрической энергии, энергопринимающие установки которых включены в графики временного отключения потребления и оперативный персонал которых выполняет технические мероприятия, обеспечивающие фактическую реализацию графиков временного отключения потребления, независимо от класса напряжения и мощности энергопринимающих установок, принадлежащих таким потребителям (далее — потребители электрической энергии, включенные в графики временного отключения потребления);
• иные лица, выполняющие работы (оказывающих услуги) по оперативному обслуживанию объектов электроэнергетики или энергопринимающих установок, принадлежащих указанным в абзацах третьем и четвёртом настоящего пункта лицам.

В общем, круг тех, на кого распространяется Приказ № 796 немного сузился. Но не стоит радоваться, ведь вишенка на торт, а также гвоздь на крышку моего гроба из-за передоза от нормативки ещё впереди.

Приказ Министерства энергетики РФ от 12 августа 2022 г. № 811 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии».

Приложение №1 Приказа № 811:

Электроустановка — комплекс взаимосвязанного оборудования, устройств, зданий и сооружений, предназначенных для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления электрической энергии.

Лишний раз напомнить, что такое «Электроустановка».

Согласно п.1 Приказа №811, он целиком и полностью распространяются на потребителей электрической энергии — юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками.

А вот и гвоздь с вишенкой: согласно п.39 Приказа №811 при эксплуатации электроустановок потребители должны обеспечить подготовку своих работников к работе в электроустановках, включая проведение с ними обязательных форм работы с персоналом, в соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. № 796.

При этом п.40 Приказа № 811 нам дополнительно говорит о том, что присвоение и подтверждение группы по электробезопасности должны осуществляться в соответствии с Приказом 903н и Приказом № 796.

То есть, большая часть требований, изложенных в Приказе №796, несмотря на то, что в названии этого Приказа говорится об организациях электроэнергетики, распространяется на потребителей электроэнергии тоже.

В связи с этим: протоколы при присвоении II-ой группы по электробезопасности нужно оформлять всем, журналы регистрации инструктажей по ОТ обязательны, у инструктирующего по ОТ должна быть IV группа по электробезопасности и т.д.

А делать это или нет – дело каждого из Вас! Вы вправе трактовать нормативку по своему.

Обязательно пишите свои мысли и рассуждения в комментариях. Обоснованные и подтверждённые нормативными ссылками, судебными решениями и т.д. комментарии приветствуются!